工信部、国家发改委、国家能源局等部门发布重要通知！

国家开发银行融资支持的湖北丹江口流域生态保护(bǎohù)项目。（资料(zīliào)图片） 在全球应对(yìngduì)气候变化与推动低碳转型的浪潮中，绿色金融正成为撬动可持续发展的关键(guānjiàn)杠杆。近年来，从环境、社会和公司治理(zhìlǐ)（ESG）投资理念普及到(dào)绿色信贷创新，金融工具箱的扩容为绿色经济注入强劲动能。 绿色(lǜsè)金融的核心在于推动金融资源向绿色产业倾斜，支持传统行业(hángyè)绿色低碳转型和(hé)战略性新兴产业发展。近年来，ESG理念在绿色金融方面被越来越频繁地提及，尤其是在信贷领域。将ESG理念融入(róngrù)银行信贷工作，旨在通过金融手段激励企业提升其在环境保护(huánjìngbǎohù)、社会责任和公司治理等方面的表现，实现经济、社会与环境协调发展。 ESG正在成为对企业开展社会可(kě)持续发展评估的(de)重要工具(gōngjù)。目前，多家银行已将ESG应用于(yú)信贷流程管理，部分银行结合自身数据优势，进一步建立了个性化的ESG评价体系，对绿色信贷业务流程进行改造。 “国家开发银行浙江分行已开始对法人客户(kèhù)开展ESG评级工作，从环境影响(huánjìngyǐngxiǎng)、社会责任(zérèn)和公司(gōngsī)治理3个维度对客户进行综合评价。”国开行(guókāixíng)浙江分行风险管理处处长马蓝岚说(shuō)，评价维度既包含气候变化影响及应对、污染物管理等环境影响因素，也包含企业的社会影响、员工的权益保障等社会责任因素，还包含企业的管理制度、商业道德等公司治理因素。 马蓝岚表示，开展ESG评级，一方面是(shì)落实监管部门有关要求，积极服务兼具环境效益和社会效益的(de)实体经济项目；另一方面是履行(lǚxíng)社会责任的体现，用金融“活水”浇灌绿水青山。 “ESG评级结果(jiéguǒ)(jiéguǒ)将给银行开展信贷业务带来重要影响。”马蓝岚介绍。以国开行浙江分行业务为例，影响主要有(yǒu)三方面：第一，ESG评级结果可以作为信贷准入管理和退出的(de)重要依据。比如，银行工作人员在做客户准入工作时，会看到关于环境社会治理风险的提示事项，工作人员需对此开展调研。如果客户触发(chùfā)了提示事项，那么(nàme)就需要采取(cǎiqǔ)(cǎiqǔ)一些风险管控和缓释措施(cuòshī)。第二(dìèr)，ESG评级结果是动态的，与授信管理挂钩。以国开行浙江分行的相关制度为例，ESG评级结果每年至少更新一次。如果企业的评级结果较差，那么其信用评级就要下调，会直接影响授信额度以及免担保授信的控制边界等。第三，银行会根据ESG评级结果，在贷款“三查”、贷款定价(dìngjià)以及经济资本分配等方面采取差别化的管理措施。 金融(jīnróng)管理部门高度重视丰富绿色金融产品(chǎnpǐn)和服务(fúwù)。去年10月，中国人民银行、生态环境部、金融监管总局、中国证监会联合印发《关于发挥绿色金融作用 服务美丽中国建设的(de)意见》，明确提出“引导金融机构在依法合规、风险可控和商业可持续的前提下，开发与资源环境要素(huánjìngyàosù)相关的绿色信贷、绿色保险、绿色债券(zhàiquàn)、绿色资产支持证券等金融产品和服务”。 金融机构(jīnróngjīgòu)积极探索创新绿色金融产品服务(fúwù)，不断提升综合金融服务质效。在甘肃，国开行甘肃分行发放可持续发展(fāzhǎn)挂钩(guàgōu)贷款(dàikuǎn)，用于支持酒泉市瓜州县(xiàn)7.87万亩高标准农田建设。这笔贷款将农田节水率与贷款利率优惠挂钩，促进发展节水灌溉，预计可实现年节水量不少于690万吨。同时，国开行还持续创新绿色金融债券产品，引导带动社会资金共同服务绿色发展。 “今年(jīnnián)1月至4月，我行(wǒxíng)发放绿色贷款超过2500亿元，重点支持绿色基础设施、清洁能源、生态保护和污染防治等(děng)领域。”国开行相关负责人介绍，近年来国开行绿色贷款在(zài)全部信贷资产中的占比不断提升。 上海金融与发展(fāzhǎn)实验室首席专家、主任曾刚表示，在(zài)创新绿色金融产品和服务的过程中，要(yào)注意业务创新与风险(fēngxiǎn)防控的平衡。他提示，绿色金融业务的快速发展伴随着ESG风险的增加，在实践中，如何在风险可控的前提下推动绿色金融产品和服务创新，避免因过度追求规模而忽视风险，是需要(xūyào)重点关注的问题。 “随着绿色金融的政策和工具不断丰富，金融机构的绿色服务能力将显著提升(tíshēng)。”曾刚表示(biǎoshì)，从长期来看，银行业保险业(bǎoxiǎnyè)的绿色低碳转型将推动我国绿色金融体系更加成熟。 中国人民银行研究局(zhōngguórénmínyínhángyánjiūjú)局长王信表示，下一步，人民银行将不断强化绿色金融、转型金融标准(biāozhǔn)制定，优化绿色金融政策工具箱，更好(gènghǎo)促进绿色低碳相关金融工具和金融服务发展，持续推进金融高水平对外开放和经济(jīngjì)绿色低碳转型。 从过往经验来看，发展绿色金融的一个突出(tūchū)难点是，生态(shēngtài)环保项目的环境效益难以转化为经济收益，缺乏足够的还款来源，信贷资金较难进入。为解决这一难题，生态环境部、国家发展改革委、国开行于2021年(nián)开始在(zài)部分省区市(shěngqūshì)开展了生态环境导向(dǎoxiàng)的开发（EOD）模式试点，探索将(jiāng)生态环境治理项目与资源、产业开发项目一体化实施，提升环保产业的可持续(chíxù)发展能力。2023年12月，生态环境部、国家发展改革委、中国人民银行、国家金融监督管理总局印发了《生态环境导向的开发（EOD）项目实施导则（试行）》，进一步推动(tuīdòng)这一创新机制落实落地。 何为EOD模式？它(tā)是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链(chǎnyèliàn)延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹(tǒngchóu)推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化的一种创新性(chuàngxīnxìng)的项目组织(zǔzhī)实施方式。 自EOD模式试点以来，金融机构按照(ànzhào)市场化法治化原则推动投融资模式创新，探索生态(shēngtài)产品价值实现的金融支持路径(lùjìng)，部分项目已初见成效。 洞头区地处浙江省东南沿海瓯江口处，是浙南的“海上门户”，也(yě)是温州市向东向南、拥江面海发展(fāzhǎn)的重要区块。近20年来，洞头以(yǐ)“海上花园”为建设蓝图，开展(kāizhǎn)实施了一系列蓝色海湾整治行动，但仍然存在近岸海域优良水质占比不高、城乡污水处理设施基础薄弱、海洋垃圾污染问题(wèntí)突出、部分山体破损裸露等问题。 为此，洞头区探索创新，谋划实施“洞头诸湾·共富海上(hǎishàng)花园”EOD项目，通过生态环境治理与修复筑牢产业发展基底，以特色产业经营收益(shōuyì)反哺生态环境治理投入，统筹推进区域生态保护与绿色发展，促进实现共同富裕。国开行浙江分行靠前(kàoqián)对接服务，牵头组建银团，高效完成授信审批、合同签订、贷款(dàikuǎn)发放(fāfàng)等工作(gōngzuò)，截至4月底，已为该项目提供1.7亿元银团贷款支持。 目前，海岛(hǎidǎo)山体与矿山生态修复治理工程、雨污(yǔwū)管网整治工程等正(zhèng)稳步推进，洞头区近岸海域环境质量持续(chíxù)提升，海岛海域生态环境有效修复。同时，通过海上田园(tiányuán)、海洋牧场建设，引导发展紫菜机械化养殖(yǎngzhí)、大黄鱼声波围养模式，促进传统养殖转型升级，带动当地居民增收(zēngshōu)致富。国开行浙江分行员工陈凯说：“良好的(de)生态环境蕴藏着巨大的经济价值。我们将深入践行绿水青山就是金山银山的重要理念，持续探索金融服务生态保护和绿色发展的有效模式。”（经济日报记者 赵东宇）